户县社会主义新农村建设情况

　　 　　

户县是中外闻名的“农民画之乡”，总人口58.3万，面积1255平方公里，辖16个乡镇2个旅游区管委会，共有518个行政村、28个居委会。有基层党委35个，党支部1115个，党员22548名。

户县历史悠久，汉初置县，距今已有2200多年的历史，是周、秦、汉、唐等十二朝皇家之上林苑。境内现有各级重点文物保护单位106处，其中千年古刹草堂寺、道教祖庭重阳宫、古建精品公输堂和西汉国家铸币中心钟官城遗址为国家重点文物保护单位。

户县自然资源丰富，南部山区生态环境良好，朱雀、太平森林公园风景如画，被誉为“西安后花园”。北部平原耕作便利,水电资源充沛。境内交通便利，西汉高速、环山旅游路、西宝南线以及九纵八横17条骨干道路形成了四通八达的交通网络。区位优势比较突出，西安市2004-2020城市总体规划把户县纳入主城区，并确定为西安市西南方向的城市副中心和高新技术产业承接地。

户县是全国知名的文化大县，是国家文化部首批命名的“中国现代民间绘画之乡”。现有农民画作者2100多人，骨干作者200余人，个体画廊和展室30余个，创作作品2万余件，其中有600余件被国家和地方美术馆收藏，数万件作品被国外博物馆和国际友人收藏。户县农民画曾先后应邀在68个国家和地区展出，比利时、加拿大等国家还专门拍摄了“户县农民画”电影新闻片。

户县科技、教育、体育事业比较发达。先后获得全国科技进步先进县、陕西省2005年度市县党政领导班子科技进步目标责任制先进集体等8项荣誉。户县目前有省级重点中学2所，市级重点中学2所，省颁标准化高中6所，省级示范初中2所，省级示范小学1所，体育人口占总人口的38%，教育、体育工作先后荣获10多项国家级先进县荣誉称号。

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕重点工程项目、招商引资、新农村建设、城市建设等工作，不断转变作风，狠抓落实，县域经济社会各项事业取得了长足发展。今年1-4月份，全县实现地方财政收入0.65亿元，同比增长45.7%；完成固定资产投资7.77亿元，同比增长43.6%；完成社会消费品零售总额6.8亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入3602元，同比增长9.2%；农民人均现金收入1423元，同比增长26%。

新农村建设工作启动以来，我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“六新”（发展新产业、建设新村镇、创造新生活、塑造新农民、培育新组织、完善新机制）为目标，攻坚克难，狠抓落实，新农村建设取得了较好的成绩。我县被确定为中国社科院新农村建设课题研究基地、全国新农村商务信息服务体系建设工程试点县和全省农村公路建设试点县等8个方面的试点示范县。陕西省城镇建设和西安市新农村建设现场会在我县召开，中央电视台、陕西日报、西安电视台等多家媒体，对我县新农村建设工作进行了宣传报道，杨凌、蒲城、千阳、秦都等多个区县相继到我县参观考察。一是基础设施有了新突破。总投资1.3亿元，完成了193个村201公里出村路和101个村94公里村内街道硬化。其中，10个市级示范村村内街道全部实现了水泥化，电话入户率92.4%，有线电视入户率94%。改造圈舍1576处，新增沼气池1781口。建成健身广场36个，农村甲级卫生室50个。建设农民画文化墙3.6万平方米，完成村庄绿化35.9万平方米。二是主导产业有了新发展。10个市级示范村都确定了主导产业，现已进入实施阶段。目前，我县设施农业面积达到了3万亩，奶牛存栏量突破5000头，形成了10大类75个专业村，培育了同兴西瓜、户太8号葡萄、画乡农鸡蛋等知名农产品品牌。三是群众文化生活有了新改善。以乡风文明建设为重点，积极开展各类群众性精神文明载体活动，先后邀请西安市说唱艺术团、陕西师大音乐学院和县内文化团体为后寨、大王西、炉西等村送去了6场新农村建设专题文艺演出，对公开选评的“十佳好媳妇”进行了隆重表彰，群众的精神文化生活日益丰富。四是农民综合素质有了新提高。先后举办了农民经纪人、农业实用技术、大棚蔬菜种植、奶牛养殖以及焊工、瓦工等职业技术培训200期，培训农民3.1万人次，使他们掌握了一技之长。同时，通过送电影、送图书下乡等形式，在农村掀起了学知识的热潮，农民群众的思想观念逐步转变，综合素质明显提高。

我们主要抓了以下6个方面的工作：

一是加强领导，深入调研，科学决策。成立由县委书记和县长任组长，分管副书记和分管副县长任副组长，由组织部、宣传部、纪检委、政研室、建设局、农业局等部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，负责协调督促全县的新农村建设工作。同时，通过专家辅导、组织领导干部深入农村调研、到先进区县学习考察等方式，在吃透上级精神、摸清县情的基础上，确定了“规划先行、基础突破、扶持产业、点面结合、整体推进”的新农村建设工作思路，制定了《户县新农村建设实施方案》。去年以来，共邀请中国社科院、中央政策研究室等专家学者作专题报告6场；组织领导干部对全县518个行政村开展调研，形成调研文章38篇；组织县、乡、村200多名干部，先后到旬邑、成都等新农村建设先进地区进行了学习。在此基础上，连续两年召开新农村建设千人动员大会，安排部署我县新农村建设工作，并下发《户县新农村建设实施方案》和50个部门出台的《政策汇编》，统一了思想，明确了任务，激发了干劲，为新农村建设稳步推进打好了基础。

二是突出典型，健全机制，抓好示范带动。按照“示范带重点，重点带一般，试点示范，整体推进”的原则，确定了市级10个示范村、30个重点村和18个县级重点村。同时，建立了“一个示范村由一名县级领导包抓、一个县级部门帮建、一个规模企业帮扶、一名下派干部驻村、一名调研员督导、一名新农办干部联系”的“6个1”工作机制，建立了“一周一通报、一月一督查、一季一考评”的“3个1”督查工作机制，形成了领导指导协调到位、部门政策措施到位、企业帮扶资金到位、选聘干部工作到位、示范村干部群众行动到位的工作格局，有力地推动了示范村建设。示范村出现的新变化，带动辐射了其它村，农民群众建设美好家园的积极性被充分调动了起来。截止目前，县级领导共深入示范村检查指导工作238次，帮助解决各类问题176个，部门、企业共落实帮扶资金566.84万元。

三是多措并举，加大投入，抓好基础设施建设。按照“财政投一点，项目资金倾斜一点，企业帮扶一点，社会各界捐一点，政府奖励一点”的思路，广泛吸纳小额信贷公司、社会各界等资金，重点加大水、电、路和健身广场、文化娱乐等基础设施建设力度，确保建设一次到位。去年，县财政预算1430万元用于新农村建设，有力地促进了新农村建设顺利开展。同时，各示范村也都成立了专业保洁队伍，修建了垃圾台和公厕，粉刷房屋外墙，建设文化墙和文化娱乐中心，家家户户在房前屋后栽花种草，绿化、净化、美化家园，形成了加快基础设施建设的热潮，农村生产生活条件明显改善。

四是突出中心，发展经济，抓好产业发展。拿出200万元作为奖励资金，以调整种植、畜牧养殖业为重点，加快发展设施西瓜、无公害蔬菜、苗木花卉，大力推广葡萄、桃杏等农产品发展，扩大以奶牛为主的养殖业规模，通过推广农业规模化、标准化、产业化生产，全县农业产业结构调整步伐明显加快。同时，积极推进“一村一品”发展，扶持发展农业龙头企业，形成支撑作用显著、带动能力明显的区域优势产业和品质优、数量多的地方特色产品，集体经济不断壮大，农民收入持续增加。

五是加强宣传，全民动员，营造良好的社会氛围。通过在电视台设置新农村建设专题栏目、《金户视野》开辟专版、新闻网站创办主页、编发《工作动态》等宣传方式，积极推广新农村建设好的经验和做法。利用农民画的品牌优势，组织36位农民画家，到示范村进行实地采风，创作300多幅反映新农村的作品，成功举办新农村建设农民画展，极大地调动了广大群众参与新农村建设的积极性。同时，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士，积极投身社会主义新农村建设，营造了浓厚的工作氛围，使新农村建设成为全县人民的共同目标和自觉行动。

六是围绕目标，创新载体，全面开展创建和谐村庄工作。为了更加关注农村乡风文明建设、基层党组织建设、农村稳定、农民培训等“软件”建设，不断提升新农村建设的综合质量，县委、县政府决定在全县开展创建和谐村庄活动。从去年10月开始，成立了由县委办、政研室、组织部等相关单位同志组成的调研组，对全县16个乡镇54个村进行了深入调研，通过发放调查问卷表、召开座谈会等形式，整理归纳出影响农村和谐的8个层次50多个问题。在此基础上，起草了《户县创建和谐村庄行动纲要》和《2007年度创建和谐村庄实施意见》，并组建以“创建和谐村庄，服务农村基层”为主题的10个服务队，加大帮扶指导力度，计划通过4-5年的努力，使全县518个行政村普遍达到和谐村庄创建目标。今年拟创建的58个村都制定了创建和谐村庄工作计划，完善了9项制度，成立了10个组织。目前，创建和谐村庄工作的各项工作正在有序开展，工作成效逐步显现，全县新农村建设呈现出快速、健康、全面发展的良好态势。

一年来，经过全县广大干部群众的共同努力，我县的新农村建设取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，新农村建设工作还存在许多困难和问题，离群众的期盼还有一定差距。在今后的工作中，我们将努力加以改进和完善，切实把这项惠民、利民、富民的工作做得更好，让广大农民群众共享新农村建设的成果。