——苹果产业发展“千阳模式”
自2011年至今，经过不断发展，千阳已建成矮砧苹果格架集约化生产示范基地13万亩、苗木繁育基地3万亩，苗木、栽培、管理三大技术达到了国内领先、国际一流。千阳苹果成为9·3阅兵果，先后荣获国家矮砧苹果综合标准化示范区、全国果园机械化示范县、全国苹果现代化种植技术示范基地和全国现代苹果产业十强县、中国苹果苗木之乡等荣誉称号。
一、背景
千阳县地处关中西部，是一个典型的山区农业县，面积996平方公里，人口13.4万，耕地28万亩，处于全国苹果最佳优生区。2011年，千阳县在探索现代农业发展路径的实践中，学习世界上先进的农业生产技术，确立了苹果产业转型发展的定位，围绕建成“中国现代矮化自根砧苹果示范县”这一目标，委托农业部规划设计院编制了《千阳县现代苹果产业发展规划》，外联国际最新技术，内接国家农业顶层设计，揭开了现代果业开放式发展的大幕。先后引进陕西海升集团、华圣果业集团、大地丰泰农业公司等 11户龙头企业，走出了“政府支持引导，龙头企业带动，矮砧技术支撑，标准模式创新，田间大学培训，产业融合发展”的现代苹果产业发展路子。从荷兰、法国、意大利等国引进 M9-T337 矮化自根砧苹果苗木，投资10多亿资金建成现代高科技矮砧苹果基地。创造了当年栽树见花、次年挂果、三到四年丰产、五年后亩产上万斤的现代苹果生产新记录，与传统的苹果园比凸显 “四省两早一优”（省水60%、省肥70%、省土地80%、省劳力90%，结果早、收益早，品质优）的矮砧苹果新特点。在全县推行“公司 +基地 +农户 +标准”的产业经营模式，做到了“苗木、农资、农机、技术、建园”生产五统一和“品牌、销售、物流”市场三统一。在引导产业发展中，千阳县与西北农林科技大学合作，建成苹果试验站，专门研究苹果优质高产技术。牵线企业与国内外一流大学开展技术合作，建设现代矮砧苹果苗木繁育基地。探索形成了“矮砧大苗、格架密植、水肥一体、轻简作务”的矮砧苹果栽培技术“千阳模式”。
二、主要做法
1.政府引导，服务保障
2011年以来，县委、县政府面对苹果产业过大关、迈大坎的形势，坚持超前谋划，强化政府推动，有力地促进了苹果产业发展不断实现新突破。一是科学规划强引领。委托农业部规划设计院编制《千阳县现代苹果产业发展规划》（2014—2020年）。建设南寨、张家塬、崔家头、草碧4个塬区（万亩大镇）果畜结合矮砧高效苹果带、南北二山山地苹果产业带，宝中铁路、高速公路4条主干线沿线建设休闲观光果业长廊和丝路苹果公园，形成“四塬两山一廊一公园”空间布局。二是流转土地强保障。适应大规模流转土地的需要，成立了农村土地流转服务中心、农村土地承包纠纷仲裁委员会，健全镇级土地流转服务站和村级土地流转服务室，规范流转程序。在尊重农民群众意愿的基础上，通过承包地租赁、调换、机动地置换、土地入股、小块并大块等办法，推动土地向新型经营主体流转集中，为苹果产业发展提供了基本用地保障。三是整合项目强支撑。矮砧苹果栽培是一项技术和资金密集型产业，特别在建园和基础设施建设方面投资比较大，需要整合各方面的资金。按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、各计其功”的原则，整合发改、财政、农业、水利、交通等部门的农业综合开发、产业扶贫、现代果业等项目，重点支持水、电、路、渠、井等基础设施。四是奖补政策强扶持。为了帮助龙头企业、合作组织、种植大户迈过门槛，渡过难关，出台了《加快现代园区发展的意见》、《现代农业园区管理办法》、《现代农业园区招商引资优惠政策》、《发展现代化苹果产业培育职业农民扶持政策》（简称“1+3”文件）。对苹果建园提供苗木及格架材料扶持。对栽植大户，村组协调延长承包地流转期限，优先享受国家农机具补贴政策。园区建设流转土地每千亩给村组以奖代补1万元；对命名表彰的省级农业园区、市级农业园区、县级农业园区分别奖励500万元、20万元、2万元；对现代苹果产业发展做出突出贡献的现代农业园区、镇、先进个人分别奖励50万元、30万元、20万元，极大地调动了各级组织和干群的积极性。
2.企业引领，主体推进
积极培育新型经营主体，有效化解了“大产业、小果园，大市场、小农户”的矛盾，有力地推动了苹果产业突破发展。一是龙头企业引领。充分发挥龙头企业技术力量强、资金实力强、抗御市场风险能力强、辐射带动作用强的优势，引进的海升、华圣、大地丰泰等果业龙头企业，辐射带动千阳苹果产业实现高起点规划、高技术引领、高标准建园、高品质生产和高效益经营。被国家标准委认定为国家矮砧苹果综合标准化示范区，为中国矮砧苹果集约化生产提供了技术标准、树立了示范样板。二是合作组织带动。围绕“选准一个能人、培育一个产业、打造一个品牌、带动一方农民”的思路，全县建成鸿福果业等专业合作社46个。三是能人大户示范。按照龙头企业做“两头”、合作组织做服务、能人大户做“中间”的思路，扶持发展苹果产业大户158户、家庭农场112个，成为示范带动千阳矮砧苹果产业快速发展、壮大规模的“排头兵”。
3.技术支撑，标准生产
通过引进苹果矮砧密植生产技术、推行绿色标准化生产，大幅度提高了苹果的有机认证率和优果率。一是引进矮砧密植技术。从荷兰引进优质M9-T337脱毒矮砧苗木和意大利、美国格架密植作务技术，使苹果产业迅速步入脱胎换骨转型发展，形成了以“矮砧大苗、格架密植、水肥一体、轻简作务”为核心内容的千阳矮砧苹果发展技术规范。二是推广畜果循环模式。大力发展循环果业和有机苹果，全面提升果品质量。推广秸秆带棒青贮技术和秸秆“过腹还田”模式。引进枫丹百丽、乾亨有机肥加工企业2家，年生产有机肥20万吨以上，为发展高端矮砧苹果提供优质肥料，减少化肥、农药使用量。三是发展绿色标准生产。全产业链实现标准化生产，建成绿色苹果生产基地1万亩、省级优质苹果示范园3处、市级标准化苹果示范园1处。千阳海升公司通过欧盟良好农业（GAP）认证。乔纳金、富士、嘎啦、澳洲青苹等7个主打品种通过省级“绿色食品”认证。
4.田间大学，培养果农
坚持“校企合作促研发、田间大学搞培训、‘百千万’工程做推广”，大力培养职业果农和乡土人才，为苹果产业发展提供技术支撑。一是校企合作促研发。县政府与西北农林科技大学县校合作、千阳海升农业园区与西北农林科技大学校企、国际果树协会合作。组建了国内矮砧苹果产学研最强的技术团队。二是“田间大学”搞培训。按照“专家指导、利益诱导、大户引导”的思路，以西农大千阳苹果试验站、海升苹果示范园和全县4个苹果发展万亩大镇“十个中心四个站”的教学机构为平台，到田间地头开展培训， “田间大学”成为培养职业果农的摇篮。三是“百千万”工程做推广。按照“一带十”、“十传百”方式，实施“百千万”培训工程。百名职业果农传授1000名务果能手，千名务果能手带动1万名技术明白人，有效解决了矮砧苹果作务技术到村到户和服务群众“最后一公里”的问题。
5.品牌营销，融合发展
以知名商标推苹果销售，以领先技术促冷链物流，以创新思路建苹果公园，促进苹果产业向两端延伸，向外延扩展，实现了苹果种植业、产品加工业和观光旅游业等一二三产业融合发展。一是品牌营销全新思维。借助华圣、海升等国内知名商标的品牌资源，全力打造“千阳红苹果、中国好品果”品牌。积极开拓苹果市场，举办中国好品果大赛，参加陕西苹果节、杨凌农高会等推介千阳苹果，进一步提高了千阳苹果的美誉度和知名度。二是分拣物流领先技术。瞄准国际顶尖技术，投资1.69亿元建成国内外领先的每小时2.4万瓶复合果蔬汁饮料和每年120吨的多品种果蔬冻干生产线，年可产复合果蔬汁饮料2万吨，消化当地苹果1.3万吨，实现产值2.6亿元。建设标准化20吨/小时鲜果分拣包装线一条，实现苹果轻拣作业，苹果分拣完好率达到100%。三是苹果公园抢抓机遇。围绕苹果农业园区，开发生态休闲功能，积极建设万亩“丝绸之路苹果公园”。带动周边发展乡村旅游接待及以餐饮、购物、娱乐文化设施为一体的三产服务业，让游客充分体验农事乐趣、苹果魅力和田园风光，带动全县乡村旅游发展。
6.创新机制，搭载扶贫
在产业带动脱贫中，针对怎么帮、怎么扶、怎么脱的问题，将贫困户与新型农业经营主体捆绑发展，探索出“项目超市对接、新型主体搭载、多元机制保障”的搭载式产业扶贫新模式，既解决贫苦户“能力不足”，又解决了新型经营主体“后劲不足”的问题，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。一是精准对接，选实产业搭载贫困户。全县组建7个驻镇工作队和76个驻村工作组，动员100个单位包村、3000多名干部深入全县所有贫困村、所有建档立卡贫困户家中开展大走访、大调研，谋划帮扶产业项目，推进精准扶贫。根据《千阳县产业脱贫工程实施方案》，记载贫困户基本情况、搭载帮扶的经营主体名称、搭载方式、扶持的项目名称、项目实施单位、项目实施进度、结对的职业农民姓名、培训的主要内容、帮扶干部的基本情况、干部帮扶措施、产业发展进度、脱贫目标等内容信息“一表清”。实现了户有卡、村有档、镇有册、县有电子台账，建立起了精准的产业脱贫档案。二是精准搭载，多方利益联结实现共赢。采取“政府出资、企业组织、集约经营、农户作务”的合作搭载模式，贫困户将耕地兑换到海升农业园区周边，政府向贫困户提供苗木等，帮助贫困户户均建起高标准苹果园1亩，并向海升园区提供200万元产业扶贫低息贷款。贫困户与企业共享田间智能水肥一体化滴灌、现代化大型苹果作务设备。企业按照合作协议，对贫困户统一进行栽植建园、田间管理技术培训，统一收购苹果，贫困户每户年收入2万元以上。三是创新机制，搭载贫困户吃上定心丸。利益联结机制，是实现搭载式产业扶贫的重要保障。针对贫困户和新型经营主体共同关注的项目公平、风险处置和利益分配等焦点问题，千阳县建立“三项”运行机制，保障贫困户得实惠、搭载主体有“赚头”。制定搭载式产业扶贫项目收益分配管理办法，明确贫困户和新型经营主体的利益分配与收益底线，实现利益均沾、分配合理。设立500万元产业扶贫风险防范基金，对搭载式产业扶贫项目因自然灾害、市场波动等因素造成的经济损失进行补贴，有效规避产业发展风险。设立1000万元金融产业扶贫信贷风险担保基金，撬动金融机构向新型经营主体、贫困户提供1亿元低息产业扶贫贷款。
三、重要启示
矮砧苹果浓缩了千阳现代农业发展的新探索，揭示了产业转型升级的经济学，也为各级干事创业树立了新理念，达到了一业带来百业兴、一花引来百花香的多米诺骨牌效应。
1.龙头企业园区化是现代农业突破发展的引擎
在国家级农业产业化龙头企业海升落户千阳之后，相继引进了华圣、大地丰泰等龙头企业，引领千阳农业向园区化、规模化、标准化、机械化目标迈进。按照规模化发展理念，全县建成现代农业园区18个，其中省级5个、市级13个。为全县苹果产业标准化发展起到了引领推动作用。
2.结构调整是实现农民持续增收的关键
龙头企业和产业园区的发展，为千阳农民就近创业就业提供了平台，促进了农村劳动力向园区转移。在工资收入的驱动下，农民收入呈现出结构性增长。县内工业园区和农业园区务工人数达1.63万，年工资收入3.56亿元，拉动全县农民人均增收3240元，拉动农民收入翻番。
3.苹果生产标准化大品牌是农业高质量发展的重要支撑
千阳矮砧苹果标准体系包含矮砧苹果苗木繁育，果园建设、果树栽培、果园管理、鲜果采收与冷藏等技术标准，集中体现了“优质苗木、矮砧密植、格架栽培、水肥一体”为核心内容的苹果标准化栽培，以及采取“大企业引领、标准化生产、合作组织带动、园区化管理”的标准化推广“千阳苹果标准化模式”，形成了现代果业转型的千阳现象。2013年国家苹果产业体系矮砧苹果栽培技术研讨会在千阳观摩交流，2014年9月千阳县承办了中国苹果产业协会、国家苹果产业技术体系主办的首届中国苹果产业发展论坛。先后吸引了云南昭通、新疆建设兵团等全国10个省150多个市县3万余人前来参观学习“千阳模式”全产业链新技术，从2018年开始举办首届中国好苹果大赛以来，打响了千阳红苹果、中国好品果牌子，改变了农民封闭守旧的思想观念，跳出了小农经济的羁绊，改变了粗放经营的习惯。农民通过在园区务工，看到了矮砧苹果发展的广阔前景，也学到了先进实用的新技术，搭车龙头企业作务技术和先进设备建成了自家的小康苹果园。
四、点评
1.是现代苹果产业发展方向的引领者
千阳县抢抓国内苹果产业转型升级和陕西苹果北扩西进的历史性机遇，探索出了“政府支持引导、新型主体推进、矮砧技术支撑、田间大学培训、产业融合发展”的“千阳模式”。在国内苹果产业以转型升级、提质增效为主要特征的栽培模式变革中实现了弯道超车。
2.是现代苹果产业标准化生产技术的引领者
工作理念直接影响工作成效，发展农业产业要以全球化的眼光来谋划、来定位，树立标准化的新理念，用标准化来指导现代农业的发展，标准化是推进传统农业向现代农业转变的突破口，千阳果业成为全国果业转型升级的典范，充分体现标准化助推现代果业发展的创新和引领作用。
3.是搭载式扶贫的示范地
实施“项目超市对接、新型主体搭载、多元机制保障”的搭载式产业扶贫新模式，采取“政府出资、企业组织、集约经营、农户作务”的合作搭载模式、“园区+项目+贫困户”的园区带动式搭载模式、“政府出资产业、企业代管经营、贫困户收益分成”的托管经营式搭载模式，使贫困户与企业共享田间智能水肥一体化滴灌、现代化大型苹果作务设备，多方利益联结实现共赢。